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深圳今年将实施公车改革 补贴标准是关键
  • 作者:未知 更新时间:2014/2/23 10:35:51 来源:南方都市报 【字号: 】 本条信息浏览人次共有

将加快实施公务用车制度改革,减少“三公”支出。落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,尽快确定公车改革的对象范围、补贴标准、公开拍卖、人员安置、保留公车的管理等具体实施方案,加快推进公车治理。

——— 《深圳市委关于贯彻落实中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定的实施意见》、《深圳市2014年改革计划》

深圳公车改革今年将进入实质性实施阶段。南都连日来报道的市机关事务管理局一处长开公车打高尔夫球一事,继续成为坊间谈论的热门话题。而昨日公布的《深圳市委关于贯彻落实中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定的实施意见》以及《深圳市2014年改革计划》则明确提出,将加快实施公务用车制度改革,减少“三公”支出。落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,尽快确定公车改革的对象范围、补贴标准、公开拍卖、人员安置、保留公车的管理等具体实施方案,加快推进公车治理。

有消息显示,深圳目前正在筹划全市性的公车改革,且方案已有雏形,不过推出尚需等待。其中,对于关键的补贴问题,反弹较大。

处级知情人士:一辆公车年花费逾6万

目前,深圳一般处级以上干部都有配车,处级干部配车多为奥德赛、雅阁等同级别车辆,局级干部多为凯美瑞、别克商务等,也有个别局级官员配有丰田霸道等。

现有的公车管理体制实行的是“财政包干、实物供给、定编控制、公费使用、单位所有、封闭运行、自我服务”。对于官员配车的用车费用额度,虽有相应的标准,但都比较灵活,并没有控制得太死。

据一处级知情人士介绍,官员配车会发放油卡,停车费、路桥费则是凭票报销,日常保养、维修、事故赔偿等,都交由单位统一处理,少数也可自己处理后凭单报销,这么一算下来,不管是公务还是私用,基本由公家“埋单”,不用私人掏腰包。

?具体标准方面,处级干部每月约2000元油卡,停车费可凭票报销几百元,三四百、七八百均可,只要不太过离谱。还统一办有粤通卡,广东省内高速均在此卡上扣费。“油卡之前每月有3000多元,去年开始厉行节约减少到2000元。”该知情人士表示,事实上即便当月用油超过2000元,也可以通过其它方式报销,基本不用自己补钱。粗算下来,一个处级干部的用车,一年的花费至少在6万元以上,局级干部的只会更高。

车改第一方案遇反弹被否

上述知情人士透露,深圳正在研究的公车改革方案,之前已有一种方案,由于遭遇的反弹很大,已经被否决。据他听说的方案,根据中央有关规定,将局级及以下官员配车统统没收,同时取消各单位交通车,正局级每月补贴1800元,副局级1600元,处级1300元,科级及以下500元。

这一方案被否之后,目前已形成第二方案,公车上交、班车停开都不变,主要就是补贴标准提高,“听说局级每月补贴2800元,处级2000元,春节以后交车。”

车改补贴左右改革成败

事实上,因关键的补贴分歧太大,而导致车改搁置,在深圳并不是第一次。

深圳早在2003年7月份,广泛征求市直单位对车改的意见后,当时的深圳市体改办向市政府上报了《深圳市公务用车制度货币化改革调研报告》。2004年年中,当时的市车改办也对政府部门的公务用车进行全面的调研和统计,制订了一个初步方案,不过仍是无疾而终。

在当时制定方案过程中,公务员交通费的补贴问题就是最头疼的问题之一,标准应该如何制定?不同级别的公务员,补贴的差距应该如何拉开?难倒了车改办的工作人员。首先,为公务员提供财政补贴,并没有政策依据;其次,岗位、部门不一样,工作性质不一样,出外任务也不同,所以很难有精确地衡量标准。

在国内其它地方的车改中,有的车改补贴摆平了利益,却闹出了笑话。比如辽宁某个区,实行公务用车改革后,按照五个等级发放车补,其中级别最高的书记、区长,每年补贴7.6万元,平均每月可领6333元,而且都是直接发现金。

分析人士指出,深圳的车改显然也要经过痛苦的博弈才能分娩,只是车改十几年磨一剑,各界希望看到的并不是一个折中的产物,更不是打着车改的旗号实现权力变现,而是一次彻头彻尾、真正意义上的变革。

“处长开公车打高尔夫”追踪:

市机关事务局要求公车不能开回家

对于处长开公车打高尔夫球的后续调查,目前结论尚未作出。昨日,南都记者再次到市机关事务管理局了解进展,但未获进一步答复。

南都记者联系到该局一名杨副局长,其介绍,处长开公车打高尔夫一事目前还在调查当中。此前,南都记者了解到在2012年,深圳市纪委在给台盟深圳市筹委会的答复中提到,“为了进一步加强公务用车的管理,杜绝‘公车私用’,市机关事务管理局已拟定了《深圳市直机关车辆管理规定(送审稿)》,进一步细化车辆管理的规定和要求,但这一送审稿迟迟未有下文。”

杨副局长表示,他们主要负责市委市政府五套领导班子的车辆使用管理等,当时这个规定的送审稿确实有过,但不是他们局负责,后来也没有进一步处理。“这次车改应该进展很大,我们也在关注,此前我们多次强调不能公车私用,局里的人都清楚,我们是参照纪委部门的要求。”他介绍,目前他们已经要求局内公车使用人员在下班后将公车停在市民中心停车场,不能开回家。

他说,他们正制定相关具体的内部管理规定,开展一个月的公车使用整顿,发现公车私用将严厉处理。

公务员热议车改:

担心补贴少打击工作积极性

此前多次传出,公车改革后,公务员群体将会享受一项车辆货币补贴,那么到底有多少?相关具体标准怎样?这些都很受公务员关注。

“我们早就听说要车改了,好像是发货币补贴,处级才2000多块,这也太少了。”昨日,福田区一名公务员表达了自己的观点。他说,自己支持公车改革,但是希望能够根据调研制定标准,“太少的话,连油钱都不够,我现在每个月的公车消费就得3000多块,改了以后很吃亏啊。”

他表示,改了以后就不会有那么多争议了,但还得公平合理才好,“如果补贴太少,肯定会打击公务员的工作积极性。”

改掉车辆将如何处理?

此前,南都记者获得消息称,首先2000多台黄标车公务车辆将被取缔,而后改掉的车辆还将进行公开拍卖,是否属实目前仍不得而知,但是车辆如何处理还是很受关注。

“听说是拍卖,那会不会产生腐败?而且现在很多单位都是通过车辆购买服务来代替,会不会有更多问题?”昨日,龙岗区一名政府部门工作人员有如此担忧。她认为,车改是不是公平是个大问题,改掉的车辆如何处理也是考验政府部门执行力的,“现在深圳有多少公车都没有公布,听说有30万辆,那是个多大的数字啊。”她说,如果处理不好,又可能会给一些人留下一次权力寻租的机会。

关内关外是否会区别对待?

“我觉得应该区别对待,我们现在在这里上班,可是住在福田,要是车改了,只能开自己的车,那一个月的费用下来,还是不少。”昨日,大鹏新区相关部门工作人员说,按照他们这么远的距离,每天上下班,光油费就得上百元,一个月下来的车辆费用四五千元,而每个月的工资也才9000元左右,这不划算啊。

他表示,关内和关外的交通设施状况不一样,花费也不一样,如果“一刀切”地进行补贴,那么是不公平的,希望相关部门能够注意到这一点。

基层公务员赞成公车改革

“公车改革早就应该推行了,我举双手赞成。”说起公车货币化改革,一些基层公务员乃至副处级干部异口同声告诉南都记者。一位市直属部门副处级干部说,他们处里人数不多,只配了一部车,“基本上这部车就是处长专用了。我们从来都是开自己的车。”该副处长说,现在深圳基层公务员也没有交通补贴,无论公事还是私事他都得开上自己的车,基本上是“倒贴”。所以市里就公车改革在公务员群体“摸底”的时候,很多基层公务员是赞成的。

另一位不愿透露单位的公务员刘小姐说,她也完全赞成公车改革。“公车改革了,说不定PM 2.5都可以降一点。”据她分析,在基层单位,一些科长、副科长都有机会开上“专车”。因为经费随车走,有公车的人肯定去哪都开上,“油费、停车费、维修费都不用自己出,即使是塞车也无所谓。如果没有了公车,相信很多人会选择坐地铁、公交。”

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